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      杭州市蕭山區人民政府辦公室印發杭州市蕭山區關于推進智能制造扶持新興產業發展的實施細則的通知

      2018-04-03  來源:  作者:  編輯:

      蕭政辦發[2017]158號

      各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

        《杭州市蕭山區關于推進智能制造扶持新興產業發展的實施細則》已經區長辦公會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        杭州市蕭山區人民政府辦公室

        2017 年 11 月 17 日


      杭州市蕭山區關于推進智能制造扶持新興產業發展的實施細則

        為貫徹落實區第十五次黨代會精神,堅持三大主線,推進三化聯動,深化“供給側結構性改革、傳統產業轉型升級和新興產業培育發展”三大舉措,促進經濟提質增效,根據國家、省、市有關要求和《關于加快轉型升級 建設充滿創新活力的全國經濟強區的若干政策意見》 (蕭委〔 2017〕 4 號) 等文件精神,結合我區實際,特制定本細則。

        一、大力發展新興產業

        1.加強新興產業培育

        (1)加大企業培育力度。 每年擇優評選一批新興產業企業投資試點、示范項目,對經認定新引進或在蕭新設的新興產業企業,引進當年、次年或第三年設備投資額超過 500 萬元的試點、示范項目,竣工投產當年按項目設備投資額最高不超過 15%及研發投入最高不超過 25%給予資助,單個企業單個項目當年最高資助不超過 1500 萬元;鼓勵有條件的企業轉投新興產業領域項目,對經認定且設備投資額超過 500 萬元的試點、示范項目,竣工投產當年對實施轉投項目的企業按轉投項目設備投資額最高不超過 15%及研發投入最高不超過 25%給予資助,單個企業單個項目當年最高資助不超過 1500 萬元。

        (2)加強企業梯隊建設。 每年擇優評選一批新興產業龍頭型企業、示范型企業、培育型企業,分別給予表彰獎勵。

        2.實施企業績效資助

        對經認定新引進符合產業導向、年實繳稅收 100 萬元以上的新興產業企業,按其對區財政貢獻給予最高第一年 80%、第二年70%、第三年 60% 的資助。 對列入區重點培育目錄、年實繳稅收200 萬元以上的新興產業企業,按其對區財政貢獻環比增長部分給予資助,資助最長不超過 3 年。

        3.支持企業拓展市場

        對區內企業承接國內外工程項目,全年采購區內無關聯企業新興產業產品 200 萬元以上的企業,首次申報企業按實際采購額的 5%予以獎勵;再次申報企業按采購額較上一年度增加部分的10%予以獎勵,單個企業年度獎勵總額最高不超過 200 萬元。

        4.推進“雙創”平臺建設

        鼓勵支持大企業大集團整合行業資源建設“雙創” 平臺,為產業鏈上下游企業提供創業創新環境。 對獲得省級“ 雙創” 平臺榮譽稱號的,給予 200 萬元的一次性獎勵;對獲得國家級“雙創”平臺榮譽稱號的,給予 300 萬元的一次性獎勵。

        5.鼓勵企業做精做優

        (1)鼓勵企業上規入庫。 對年銷售收入首次突破 2000 萬元并成功入庫的規模以上新興產業工業企業,給予 15 萬元的一次性獎勵;對年銷售收入首次達到國家標準并成功入庫的新興產業其他企業,給予 15 萬元的一次性獎勵。

        (2)鼓勵企業擴產增效。 對年銷售收入首次突破 5000 萬元、1億元、5 億元、10 億元的新興產業企業,分別給予 30 萬元、50 萬元、100 萬元、200 萬元的一次性獎勵。 對年銷售收入 10 億元以上的企業,銷售收入每增加 10 億元,給予 50 萬元獎勵,依次遞增后,對同一企業獎勵最高不超過 500 萬元。 對年銷售收入 100 億元以上的領軍型企業,按“一企一策”給予獎勵。

        (3) 引導企業“ 專精特新” 。 培育扶持“ 隱形冠軍” “ 專精特新”入庫企業,對市級、省級、國家認定的隱形冠軍(單項冠軍) 企業,分別給予最高不超過 30 萬元、50 萬元、100 萬元的一次性獎勵;對市級、省級、國家認定的隱形冠軍(單項冠軍) 培育企業,分別給予最高不超過 10 萬元、30 萬元、50 萬元的一次性獎勵。

        (4)大力培育獨角獸企業。 經認定,對成立時間不超過 10 年,獲得過私募投資且尚未主板上市,且估值超過 1 億美元、3 億美元和 5 億美元(或等額人民幣) 的新興產業企業,按企業上年度獲得投資總額的 10%分別給予最高不超過 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元獎勵。

        6.加強產業金融支持

        設立新興產業投資引導基金,重點支持區內高端裝備、信息、新能源汽車、生物健康等產業項目,促進我區創新驅動戰略的實施,支持我區新興產業全面發展。

        二、加快推進智能制造

        7.實施項目試點示范每年擇優確定一批智能制造應用試點、示范項目,單個項目設備投資額超過 2000 萬元的,給予最高 10%、總額不超過 1000 萬元的資助,對完成兼并重組或存量盤活土地上的試點、示范項目,按上浮一個百分點的標準予以資助。 所有項目總資助額最高不超過1 億元,總額超過 1 億元的,各項目資助金額同比例下浮。

        8.加快推進兩化融合

        (1)加強應用企業示范。 對獲得省級、國家信息化應用示范企業( “兩化”融合示范或標桿企業) 分別給予 20 萬元、30 萬元的一次性獎勵。 對經認定入選“設計+互聯網” “ 服務+互聯網” “ 管理+互聯網” “營銷+互聯網” 等智能制造應用領域的試點、示范企業,給予最高不超過 50 萬元的一次性獎勵。

        (2)加強服務平臺培育。 對列入區級重點培育的工業互聯網、工業云服務示范平臺可按平臺實際投資額的 30%給予資助,每年對單個平臺的搭建資助總額最高不超過 1000 萬元;為蕭山企業提供服務的,按不超過服務費的 30%、每家不高于 1 萬元給予資助,每個平臺為蕭山企業服務的費用資助每年原則上不超過 200萬元。

        9.支持智能化園區建設

        對按照智能化工業園區要求建設、并經認定入選“園區+互聯網”智能制造應用試點、示范園區的運營單位,單個園區給予最高不超過 300 萬元的一次性獎勵,用于建設公共服務平臺,為入園企業提供商務辦公、金融服務、技術開發、產品檢測認證、法律、信息咨詢、教育培訓、倉儲物流、政策性融資擔保等公共服務。

        10.鼓勵智能制造工程服務產業發展

        經認定,對在蕭注冊的智能制造工程服務企業開展工廠物聯網等改造提供咨詢、診斷、解決方案等服務的,其年度工程和服務收入首次達到 500 萬元及以上的,按其收入給予 6%、最高不超過500 萬元的獎勵;對已達到 500 萬元及以上的企業,其年度工程和服務收入達到 5000 萬元、1 億元以上的,分別給予最高不超過 250萬元、500 萬元的一次性獎勵。

        三、鼓勵企業投入創新

        11.促進企業創新發展

        (1)鼓勵企業技術創新。 每年擇優扶持一批工信經濟重大技術創新試 點、示 范 項 目,單 個 項 目 給 予 最 高 不 超 過 200 萬 元 的獎勵。

        (2)加強企業創新示范。 對新認定的市級、省級、國家級企業技術中心、工業設計中心,給予 10 萬元、30 萬元、50 萬元資助;對新認定或引進的國家技術創新示范企業,給予 15 萬元資助。

        12.鼓勵申報首(臺)套

        對企業通過國內、省內首臺(套) 產品認定的,按上級獎勵給予 1 ∶ 1 配套資助。

        13.培育實力骨干企業

        對在蕭年實繳稅收 5000 萬元、3 億元以上的企業( 集團) ,經確認為突出貢獻企業的,分別給予最高 20 萬元、30 萬元資助。 對在蕭年實繳稅收 500 萬元以上的獨立核算企業,予以登報。 對列入省“三名”培育試點的企業,按上級要求給予資助。

        四、實施供給側結構性改革

        14.加快淘汰落后產能

        列入區級及區級以上年度淘汰落后產能計劃項目,經認定高于國家淘汰標準的,以及列入區關停計劃的企業,按被淘汰設備評估值的 25%給予資助,區財政和鎮街(場) 、平臺各承擔 50%。

        15.支持園區提標建設

        (1)開展老舊園區改造提升。 對編制老舊工業園區改造提升規劃,通過論證后按規劃編制費用的 50%給予資助,單個規劃編制費用資助最高不超過 30 萬元;對實施改造提升的老舊工業園區(工業功能區) ,給予不高于基礎設施建安成本投入 30%的資助,列入全區工業園區改造示范的,給予不高于基礎設施建安成本投入 40%的資助,單個園區給予最高不超過 500 萬元的資助。

        (2)加快小微企業園區建設。 對經批準建設的小微企業園區,允許園區配套一定比例的職工宿舍、食堂、商店、餐飲等生產生活配套設施,配套比例不大于建筑面積的 30%;對建成的小微企業園區,新征用地的可按土地出讓合同約定分割轉讓廠房和建設用地使用權,其他需分割轉讓廠房和建設用地使用權的采用“一事一議”政策;對經準入的新入園企業自入園投產之日起,前三年上繳稅收區級留存部分按照 100%、80%、50%返還給企業。

        (3)推進企業舊廠房改造。 對實施舊廠房改造提高現有工業用地容積率的,不再征收土地價款和城市基礎設施配套費。 對符合城鄉規劃和產業導向的舊廠房改造項目,在建筑形態、產業業態、環境生態符合要求的前提下,容積率和綠化率不設限定。

        16.鼓勵企業兼并重組

        對經確認屬于兼并重組的企業,且符合我區產業發展導向的,經批準,對兼并重組過程中資產收購轉讓、過戶變更等形成的區財政貢獻部分,全額資助企業;經確認實施兼并重組或存量盤活的企業,且符合我區產業發展導向的,經批準,以停產前三年區財政貢獻平均數為基數,給予三年內超基數部分 80%、70%和 60%的經營資助,資助總額最高不超過 2000 萬元。 設立債權并購基金,投向擔保風險化解,運用不良資產處置和企業并購重組雙重手段,化解企業“兩鏈”風險,加快不良資產處置。

        17.推動企業節能降耗

        (1)支持節能節水改造。 對列入計劃的節能節水改造、資源循環利用及區域節能等項目,包括關鍵用能設備更新改造,項目具有示范帶動效應,且達到年度單位增加值能耗降低率目標,經驗收合格后項目按設備投資額的 5%,給予最高不超過 50 萬元的資助。

        (2)引導創新節能管理。 對通過市級及以上清潔生產審核、電平衡測試驗收且完成基本改造,達到年度單位增加值能耗降低率目標,每家給予最高 5 萬元的資助;對通過市級及以上驗收合格的合同能源管理項目,按年節能量一次性給予 100 元 / 噸標準煤,最高不超過 50 萬元的資助。

        18.鼓勵企業綠色發展

        對經有關部門驗收合格、裝機容量 30KW 以上的分布式光伏發電項目自并網之月起按實際發電量給予項目投資企業 0.2 元 /千瓦時,最高不超過 100 萬元的資助(連續資助滿 60 個月) ;對已建成的企業分布式光伏項目,未足 5 年的時間部分按新標準給予資助。

        五、提升發展保障能力

        19.支持年度重大活動

        每年安排 2500 萬元資金,用于重點扶持經批準舉辦的區級及以上對工信經濟發展有推動引領作用的產業招商會、對接會、現場會及各類論壇、會展、咨詢服務等重大活動,重點鼓勵和支持工信經濟新興產業的重大活動。

        20.加強發展戰略研究

        每年安排 300 萬元資金用于開展重點行業發展評估、產業發展規劃、專業園區規劃等;建立支撐工信經濟發展研究的非常設咨詢組織,提高對工信經濟運行內外部環境分析研判的準確性、預測預警的及時性和政策措施的有效性。

        21.加強項目績效管理

        設立專家咨詢和評審專項資金,用于對技改投資、技術創新、工業設計、“兩化”融合、“騰籠換鳥” 、節能降耗等項目開展專家評審和第三方評估檢測等,提高項目管理水平。

        六、附則

        22.對我區工信經濟發展具有導向示范作用的轉型升級、重大項目、行業性帶動效應明顯的項目和戰略性新興產業重大項目,經區委、區政府批準,可實行“一事一議” 。 實行“一事一議” 等其他特殊優惠政策的企業,原則上不再重復享受相關政策。

        23.對企業的財政扶持資金額度,原則上以其當年對區財政貢獻總額為限。 對重點培育的新興產業企業、科技型初創企業等,報請區政府批準,可不以其對區財政貢獻總額為限。 對企業的財政貢獻資助,剔除房地產及一次性稅收等因素。

        24.上級資助項目要求區級共同承擔的,根據上級要求給予資助(包含區財政已對該項目的所有扶持資金) 。 對同一(同類型)事項按從優從高不重復和進檔差額原則進行扶持。

        25.未在我區注冊納稅的企業,未完成年度節能減排目標的企業,當年發生安全生產、食品安全、環境污染、產品質量等重大責任事故、因偷稅被立案查處、列入失信黑名單和發生重大群體性事件的企業,主要經營負責人經公安機關查實有重大賭博行為或因賭博被公安機關處罰的企業,不享受本政策。

        26.本細則從 2017 年 1 月 1 日起執行,施行期暫定三年,如遇上級政策調整,按上級政策執行。 本細則由區經信局、區財政局負責解釋。


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